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2014年上海市經濟和信息化委員會政府信息公開工作年度報告

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【來源:市經信委 發布日期:2015-02-26】

上海市經濟和信息化委員會
2015年2月26日

引 言 


  本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市經濟和信息化委員會編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,咨詢處理等相關政務公開工作情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本委政府網站(www.www.lixiangfalan.cn)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2014年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與上海市經濟和信息化委員會辦公室聯系(地址:上海市浦東新區世博村路300號5號樓,郵編:200125;電話:23119393)。
  
  一、概述
  根據《條例》和《規定》要求,本委從2004年5月1日起開始開展政府信息公開工作。為此,專門配備了4名兼職工作人員,設立了2個專門的信息公開申請受理點。截至2014年底,本委政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均順利開展。
2014年本委的政府信息公開工作以科學發展觀為指導,認真學習貫徹落實十八屆四中全會精神,緊緊圍繞“兩高一少”的目標,繼續加大《條例》和《規定》的實施力度,以2014年本市政府信息公開工作要點為指引,圍繞我委工作大局和中心任務,繼續夯實信息公開工作基礎,完善信息公開工作機制,推動信息公開工作創新,努力提高行政透明度,切實保障企業和社會公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
  一是深化信息公開制度建設,規范信息公開流程。本委領導班子一貫高度重視信息公開工作,建立了由秘書長牽頭分管,辦公室具體負責,政策法規處等相關業務處室密切配合,信息中心提供技術支持的工作機制。進一步梳理完善信息發布、保密審查、監督保障等工作規范,健全澄清虛假信息、重要事項報告等機制,建立嚴格的信息公開審查制度,做到先審查后公開、一事一查、全面審查。重視黨政混合信息公開工作的推進,加強與黨委的溝通。在工作實踐中不斷夯實信息公開基礎性工作,切實加強組織保障,強化信息公開窗口的有效引導職能,提升服務能力和水平,最大限度滿足企業和社會公眾對本委政府信息公開的需求和知情權。
  二是重點推進財政性資金公開透明,做好專項資金信息公開。根據市政府確定的財政性資金信息公開工作的目標任務,依法有序地推進本委專項資金的信息公開工作,更新制定了《上海市信息化發展專項資金管理辦法》、《上海市產業轉型升級發展專項資金管理辦法》、《上海市中小企業發展專項資金管理辦法》等專項資金管理辦法,主動公開全部專項資金的管理辦法、申報指南和受理方式,積極推進專項資金擬支持項目的公示和分配結果的信息公開。充分發揮我委“專項資金項目管理與服務平臺”的信息公開功能,不斷提高專項資金使用管理的透明度,更好地發揮專項資金支持產業發展的作用。
  三是加快完善社會信用體系建設。強化制度規范,積極推進《上海市社會信用體系建設條例(暫定名)》立法調研;組織制訂《上海市公共信用信息歸集和使用管理試行辦法》并經市政府發布實施;結合推進自貿試驗區制度創新和管理方式轉變需求,研究提出以“三清單”(數據清單、行為清單、應用清單)、“三階段”(事前告知承諾、事中評估分類、事后聯動獎懲)為特征的全過程信用管理模式;發布《上海市公共信用信息目錄(2014版)》。市公共信用信息服務平臺正式開通并面向社會提供服務。加強信息應用,服務自貿試驗區制度創新,服務政府管理方式轉變,服務城市管理,服務社會治理、優化公共服務,服務經濟建設和產業發展。
  四是加大產業政策和服務類信息的公開力度。在加快上海建設具有全球影響力的科技創新中心、制訂培育和發展“四新”經濟、推進“智慧城市”建設等公眾關注度高的公共政策過程中,主動暢通言路,通過適當方式征集企業和市民意見,推動公眾有序參與。按照政策公開“三同步”即政策文件、政策解讀、新聞發布同步進行的要求,加大政策新聞宣傳力度,推進政策落地,在開通“經濟和信息化在線-上!闭⻊瘴⒉┖汀吧虾=浶盼闭⻊瘴⑿诺幕A上,以服務企業和市民群眾為工作主線,每天實時更新,在各大平臺權威發布政府信息、工作動態和相關新聞。全年共組織各類新聞發布活動28次,其中市政府新聞發布會4次,編發新聞稿近100篇,新聞媒體刊播各類報道約1200篇。通過主動開展信息服務,積極引導微博、微信輿論,同時注意收集社會各方對政策實施情況的反映,為政策評估、推進和完善提供依據。
  五是擴大政府信息資源開放利用。通過持續開展數據資源的編目注冊,形成本市數據資源目錄體系,為促進數據資源充分共享和有序開放奠定基礎;推動數據開放范圍由試點單位拓展至市級政府各部門,開放內容基本覆蓋部門主要業務領域,重點開放11個重點領域的300多類數據;提升數據服務能力,服務方式由以門戶網站為主向兼顧移動應用方式轉變,服務內容從靜態數據為主逐步向兼顧動態數據和可視化數據發展,重點是深化升級數據資源管理功能,完善擴容上海政府數據服務網,建設移動數據服務門戶;探索建立長效工作機制,推動社會各方對政府公共數據資源的深度應用和增值開發,提升政府公共數據開放工作的社會知曉度和公眾參與度,
  
  二、主動公開政府信息情況
  我委按照《條例》、《規定》,堅持“公開為原則,不公開為例外”,積極做好主動公開工作。截至2014年底,累計主動公開政府信息5071條,全文電子化率達100%,其中,本年度新增的主動公開政府信息123條,全文電子化率達100%。
 。ㄒ唬┲鲃庸_范圍
  1、切實做好政策規章、行政規范性文件的公開工作。為了加快上海建設具有全球影響力的科技創新中心,培育發展“四新”經濟,進一步優化產業結構,提升產業能級,實現經濟轉型升級,制定并主動公開《上海市產業轉型升級發展專項資金管理辦法》;為了貫徹落實國家和本市信息化建設和信息產業發展的有關政策,加快信息化建設和應用,促進信息產業發展,制定并主動公開了《上海市信息化發展專項資金管理辦法》;為了貫徹落實國家和本市促進中小企業發展的有關政策,進一步支持本市中小企業發展,制定并主動公開了《上海市中小企業發展專項資金管理辦法》。
  2、加大工業和信息化領域規劃的公開力度。為全面貫徹落實中央網絡安全和信息化領導小組會議精神,依據國家《信息化發展規劃》、《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,制定《上海市推進智慧城市建設行動計劃(2014-2016年)》,由中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳公開發布;為促進上海工藝美術產業全面轉型、健康發展,制定并主動公開《上海市工藝美術產業發展三年行動計劃(2014-2016年)》。
  3、擴大財政性資金和社會公共性資金使用的公開范圍。主動公開“三公”經費預算說明、部門財務收支預算總表、部門財政撥款支出功能分類預算表(所有類級科目細化列示到項級科目)、部門財政撥款基本支出經濟分類預算表、部門預算編制說明、部門決算等;主動公開上海市企業自主創新專項資金、總集成總承包專項資金、軟件和集成電路產業發展專項資金、信息化發展專項資金、中小企業發展專項資金、重點技術改造專項資金、社會誠信體系建設專項資金、加快自主品牌建設專項資金、知識產權優勢企業專項資金、合同能源管理專項資金、燃(重油)鍋爐清潔能源替代專項資金、清潔生產專項扶持資金、節能技術改造項目專項資金等十三項專項資金的管理辦法、操作流程圖、資金分配結果。
 。ǘ┲鲃庸_途徑
  在主動公開信息工作中,為方便企業和社會公眾了解政府信息,本委主要通過政府門戶網站、公共查閱室等渠道主動公開信息;同時還廣泛借助報刊、電視、廣播、微博、微信等公共媒體以及政府新聞發布會形式,主動向外界傳播企業和社會公眾關注度高的政府信息。其中,最為便捷和使用效率最高的形式是通過政府網站、微博和微信等網絡媒體發布本市工業、信息化、生產性服務業和信息服務業等領域的相關信息,并依托上海市檔案館政府信息公開信息查閱服務中心提供查閱、受理申請等服務。
  今年,我委對門戶網站進行改版,根據企業和社會公眾希望了解政府信息的需求,整合、優化網站欄目,形成一系列民眾關心的熱點欄目、專題欄目。2014年網站改版特點:結構的優化設計、基于大數據概念的檢索功能、優化網上辦事引導功能、基于網站基礎數據的公開,優化整合平臺子業務系統。2014年,網站開設智慧城市體驗周、2014年上海設計之都體驗周、上海市產業投融資綜合服務平臺等專題。我委將最新的數據信息、產業政策,相關政策解讀等內容實時發布,服務企業、服務全社會。
  
  三、依申請公開政府信息情況
 。ㄒ唬┥暾埱闆r
  本委2014年度共受理政府信息公開申請19件,其中,當面申請1件,網上申請15件,信函申請3件。
  從申請信息的內容來看,主要涉及政府數據資源向社會開放利用工作、電力迎峰度夏工作、工業旅游發展規劃等政府信息。
 。ǘ┥暾執幚砬闆r
  在19件政府信息公開申請中,已經答復的為19件。
  在已經答復的19件申請中, 其中,“屬于已主動公開范圍”或“同意公開”8件,占總數的42%;“不是《條例》所指政府信息”2件,占總數的11%;“信息不存在”4件,占總數的21%;“非本機關職責權限范圍”5件,占總數的26%。
 。ㄈ┮郎暾埵召M及減免情況
  對公民、法人和其他組織的依申請收費情況未發生。
  
  四、復議、訴訟和申訴舉報等情況
  我委2014年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案。本年度未發生與訴訟有關的費用支出。
  未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案。
  未發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴。
  
  五、咨詢處理等相關政務公開工作情況
  本委2014年度共接受市民咨詢4844次,其中公共查閱室接待5次,咨詢電話接聽4051次,當面咨詢接待3次,網上咨詢785次。我委2014年度政府信息公開專欄訪問量為682441次,按點擊率高低排序的政府信息公開欄目依次是:最新公開信息、政府信息公開目錄、政府信息公開年報、政府信息公開指南。

  六、主要問題和改進措施
  2014年,本委信息公開工作在取得一定成效的同時,也存在有待提高之處。特別是隨著本市加快產業發展和信息化建設,“四新”經濟發展、“智慧城市”建設、社會信用體系建設、中小企業服務等重點工作全面推進,企業和社會公眾對本委信息公開的需求將進一步增長,對本委信息公開工作提出了更高要求。本委將在市委、市政府的統一領導下,立足于提高行政透明度、增強政府執行力和公信力,進一步提升信息公開工作的主動性,切實提高信息公開的數量,增強信息公開申請受理窗口的服務能力,最大限度地為企業和社會公眾提供更加準確、及時、優質的政府信息公開服務。

  七、說明、附表、附圖
 。ㄒ唬┢渌f明
  本年度新增主動公開政府信息的統計范圍僅限本委機關,不包括下屬依法行使行政職權組織。統計期限為2014整個自然年。
 。ǘ└奖、附圖 

 

政府信息公開情況統計表
(2014年度)
填報單位:上海市經濟和信息化委員會
統 計 指 標
代碼
單位
統計數
一、主動公開情況
——
——
——
 。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數
   。ú煌篮头绞焦_相同信息計1條)
1100
123
      其中:主動公開規范性文件數
1110
6
         制發規范性文件總數
1120
6
 。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息的情況
——
——
——
     1.政府公報公開政府信息數
1210
0
     2.政府網站公開政府信息數
1220
123
     3.政務微博公開政府信息數
1230
123
     4.政務微信公開政府信息數
1240
123
     5.其他方式公開政府信息數
1250
6
二、回應解讀情況
——
——
——
 。ㄒ唬┗貞婈P注熱點或重大輿情數
     (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)
2100
11
 。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式回應解讀的情況
——
——
——
     1.參加或舉辦新聞發布會總次數
2210
28
       其中:主要負責同志參加新聞發布會次數
2211
21
     2.政府網站在線訪談次數
2220
7
       其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數
2221
3
     3.政策解讀稿件發布數
2230
27
     4.微博微信回應事件數
2240
9
     5.其他方式回應事件數
2250
3
三、依申請公開情況
——
——
——
 。ㄒ唬┦盏缴暾垟
3100
19
     1.當面申請數
3110
1
     2.傳真申請數
3120
0
     3.網絡申請數
3130
15
     4.信函申請數
3140
3
 。ǘ┥暾堔k結數
3200
19
     1.按時辦結數
3210
19
     2.延期辦結數
3220
0
 。ㄈ┥暾埓饛蛿
3300
19
     1.屬于已主動公開范圍數
3310
8
     2.同意公開答復數
3320
0
     3.同意部分公開答復數
3330
0
     4.不同意公開答復數
3340
0
       其中:涉及國家秘密
3341
0
          涉及商業秘密
3342
0
          涉及個人隱私
3343
0
          危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定
3344
0
          不是《條例》所指政府信息
3345
2
          法律法規規定的其他情形
3346
0
     5.不屬于本行政機關公開數
3350
5
     6.申請信息不存在數
3360
4
     7.告知作出更改補充數
3370
0
     8.告知通過其他途徑辦理數
3380
0
四、行政復議數量
4000
0
 。ㄒ唬┚S持具體行政行為數
4100
0
 。ǘ┍灰婪m錯數
4200
0
 。ㄈ┢渌樾螖
4300
0
五、行政訴訟數量
5000
0
 。ㄒ唬┚S持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數
5100
0
 。ǘ┍灰婪m錯數
5200
0
 。ㄈ┢渌樾螖
5300
0
六、舉報投訴數量
6000
0
七、依申請公開信息收取的費用
7000
0
八、機構建設和保障經費情況
——
——
——
 。ㄒ唬┱畔⒐_工作專門機構數
8100
0
 。ǘ┰O置政府信息公開查閱點數
8200
2
 。ㄈ⿵氖抡畔⒐_工作人員數
8300
4
     1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)
8310
0
     2.兼職人員數
8320
4
 。ㄋ模┱畔⒐_專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)
8400
萬元
0
九、政府信息公開會議和培訓情況
——
——
——
 。ㄒ唬┱匍_政府信息公開工作會議或專題會議數
9100
1
 。ǘ┡e辦各類培訓班數
9200
2
 。ㄈ┙邮芘嘤柸藛T數
9300
人次
60
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