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政務公開

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2015年上海市經濟和信息化委員會政府信息公開工作年度報告

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【來源: 發布日期:2016-02-28】


上海市經濟和信息化委員會
2016年2月26日

引 言

 
        本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市經濟和信息化委員會編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,咨詢處理等相關政務公開工作情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本委政府網站(www.www.lixiangfalan.cn)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請與上海市經濟和信息化委員會辦公室聯系(地址:上海市浦東新區世博村路300號5號樓,郵編:200125;電話:23119393)。 

        一、概述 
        根據《條例》和《規定》要求,本委從2004年5月1日起開始開展政府信息公開工作。為此,專門配備了4名兼職工作人員,設立2個專門的信息公開申請受理點。截至2015年底,本委政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均順利開展。 
        2015年本委的政府信息公開工作以科學發展觀為指導,認真學習貫徹落實十八屆四中、五中全會精神,緊緊圍繞“兩高一少”的目標,繼續加大《條例》和《規定》的實施力度,以《2015年上海市政府信息公開工作要點》為指引,圍繞我委工作大局和中心任務,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,加強機制建設,健全基礎保障,提升服務能力,進一步深化公開內容,推動信息公開工作創新,努力提高行政透明度,切實保障企業和社會公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
        一是加強組織保障,深化制度建設,規范流程管理。本委領導班子一貫高度重視信息公開工作,將政府信息公開工作納入重要議事日程,形成了由秘書長牽頭分管,辦公室具體負責,政策法規處等相關業務處室密切配合,信息中心提供技術支持的工作機制。加強源頭認定,創新公開渠道,全面推進主動公開。進一步梳理完善信息發布、保密審查、監督保障等工作規范,健全澄清虛假信息、重要事項報告等機制,建立嚴格的信息公開審查制度,做到先審查后公開、一事一查、全面審查。在工作實踐中不斷夯實信息公開基礎性工作,強化信息公開窗口的有效引導職能,提升服務能力和水平,最大限度滿足企業和社會公眾對本委政府信息公開的需求和知情權。
        二是重點推進財政性資金公開透明,做好專項資金信息公開。根據市政府確定的財政性資金信息公開工作的目標任務,依法有序地推進本委專項資金的信息公開工作,主動公開全部專項資金的管理辦法、申報指南和受理方式,積極推進專項資金擬支持項目的公示和分配結果的信息公開。充分發揮我委“專項資金項目管理與服務平臺”的信息公開功能,不斷提高專項資金使用管理的透明度,更好地發揮專項資金支持產業發展的作用。
        三是加快完善社會信用體系建設。2015年4月30日,通過上海誠信網公開發布2015版全市“三清單”,并配發《上海市公共信用信息服務平臺運行報告(2014版)》。結合線上線下多樣化查詢渠道,全力推進上海市實事項目“向全市法人和市民免費在線提供一次信用查詢報告”。制定發布《復制推廣自貿試驗區經驗推進區縣社會信用體系建設行動方案》,指導區縣信用體系建設。會同市政府法制辦研究制訂《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》(上海市人民政府令第38號),已經2015年12月23日市政府第103次常務會議通過,自2016年3月1日起實施。
        四是加大產業政策和服務類信息的公開力度。在加快上海建設具有全球影響力的科技創新中心、編制相關領域“十三五”規劃、制訂培育和發展“四新”經濟、推進“智慧城市”建設等公眾關注度高的公共政策過程中,主動暢通言路,通過適當方式征集企業和市民意見,推動公眾有序參與。按照政策公開“三同步”即政策文件、政策解讀、新聞發布同步進行的要求,加大政策新聞宣傳力度,推進政策落地,在開通“經濟和信息化在線-上!闭⻊瘴⒉┖汀吧虾=浶盼闭⻊瘴⑿诺幕A上,以服務企業和市民群眾為工作主線,每天實時更新,在各大平臺權威發布政府信息、工作動態和相關新聞。全年共組織各類新聞發布活動27次,編發新聞稿100余篇,新聞媒體刊播各類報道約1200篇。對于階段性群眾普遍關注的熱點問題,我委在按照工作分工及時處置應對的同時,也及時做好相關信息的公開工作,主動向市民公布相關情況及做法,回應社會關切。通過主動開展信息服務,積極引導微博、微信輿論,同時注意收集社會各方對政策實施情況的反映,為政策評估、推進和完善提供依據。
        五是擴大政府信息資源開放利用。初步建立起政務數據資源目錄體系,為促進數據資源充分共享和有序開放奠定了基礎。進一步加大政務數據資源開放的力度,注重提升開放的深度和廣度,提高數據服務質量,開放內容已涵蓋了經濟建設、資源環境、教育科技等11個重點領域逾800項,基本覆蓋各部門主要業務范圍。研究制定政務數據資源共享管理辦法。推進形成長效工作機制,建立政務數據資源開放的績效評估體系。激發社會對政務數據資源的開發利用,會同市交通委,以城市交通為主題,舉辦上海開放數據創新應用大賽(SODA)。

        二、主動公開政府信息情況 
  我委按照《條例》、《規定》,堅持“公開為原則,不公開為例外”,積極做好主動公開工作。截至2015年底,累計主動公開政府信息5176條,全文電子化率達100%,其中,本年度新增的主動公開政府信息105條,全文電子化率達100%。
        (一)主動公開范圍 
        1、切實做好政策規章、行政規范性文件的公開工作。為進一步推進本市網絡信任體系建設,規范數字證書使用,本委聯合相關部門制定并主動公開《上海市數字證書使用管理辦法》;為進一步發揮上海市企業技術中心在建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系中的重要作用,規范和加強上海市企業技術中心的認定、評價和管理工作,本委聯合相關部門修訂并主動公開了《上海市認定企業技術中心管理辦法》;為鼓勵和引導裝備制造和使用單位合作開展高端智能裝備自主創新,積極研制首臺裝備,以示范應用帶動高端智能裝備突破,提高裝備制造業高端化、智能化、自主化水平,本委聯合相關部門制定并主動公開了《上海市高端智能裝備首臺突破和示范應用專項支持實施細則》。
        2、加大工業和信息化領域規劃的公開力度。為貫徹落實國家“專精特新”中小企業培育工作指導意見,圍繞“四新”經濟發展,提升本市“專精特新”中小企業的發展質量和水平,本委聯合相關部門制定并主動公開《上海市發展“專精特新”中小企業三年行動計劃(2015-2017)》。
        3、擴大財政性資金和社會公共性資金使用的公開范圍。主動公開“三公”經費預算說明、部門財務收支預算總表、部門財政撥款支出功能分類預算表(所有類級科目細化列示到項級科目)、部門財政撥款基本支出經濟分類預算表(列示到類級科目)、部門預算編制說明、部門決算等;主動公開上海市企業自主創新專項資金、總集成總承包專項資金、軟件和集成電路產業發展專項資金、信息化發展專項資金、中小企業發展專項資金、重點技術改造專項資金、社會誠信體系建設專項資金、加快自主品牌建設專項資金、知識產權優勢企業專項資金、合同能源管理專項資金、燃(重油)鍋爐清潔能源替代專項資金、清潔生產專項扶持資金、節能技術改造項目專項資金等13項專項資金的管理辦法、操作流程圖、資金分配結果。
        (二)主動公開途徑 
        在主動公開信息工作中,為方便企業和社會公眾了解政府信息,本委主要通過政府門戶網站、公共查閱室等渠道主動公開信息;同時還廣泛借助報刊、電視、廣播、微博、微信等公共媒體以及政府新聞發布會形式,主動向外界傳播企業和社會公眾關注度高的政府信息。其中,最為便捷和使用效率最高的形式是通過政府網站、微博和微信等網絡媒體發布本市工業、信息化、生產性服務業和信息服務業等領域的相關信息,并依托上海市檔案館政府信息公開信息查閱服務中心提供查閱、受理申請等服務。
        今年,我委對門戶網站的結構進行了優化設計;增加了基于大數據概念的檢索功能;優化網上辦事引導功能,并實現我委所有行政審批事項與市公務網管理中心的對接。2015年,網站開設了市政府實事項目——為全市法人和市民在線免費提供一次信用查詢、上海政府數據資源平臺、2015上海信息安全活動周、2015上海開放數據創新應用大賽、四新專欄、第三屆智慧城市體驗周等專題欄目。并將一些政策解讀內容以“你問我答”、“專家解讀”、“圖解”的形式在信息公開欄目內展現。

        三、依申請公開政府信息情況 
 。ㄒ唬┥暾埱闆r 
        本委2015年度共受理政府信息公開申請10件,其中,當面申請1件,網上申請9件。 
        從申請信息的內容來看,主要涉及本市產業園區信息、有序用電工作等政府信息。
        (二)申請處理情況 
        在10件政府信息公開申請中,已經答復的為10件。 
        在已經答復的10件申請中, 其中,“屬于已主動公開范圍”或“同意公開”3件,占總數的30%;“非本機關職責權限范圍”5件,占總數的50%;“告知作出更改補充后,逾期未收到補正申請”2件,占總數的20%。 
(三)依申請收費及減免情況 
對公民、法人和其他組織的依申請收費情況未發生。 

        四、復議、訴訟和申訴舉報等情況 
  我委2015年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案。本年度未發生與訴訟有關的費用支出。
未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案。 
未發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴。 

        五、咨詢處理等相關政務公開工作情況 
  本委2015年度共接受市民咨詢5043次,其中公共查閱室接待3次,咨詢電話接聽4083次,當面咨詢接待2次,網上咨詢955次。我委2015年度政府信息公開專欄訪問量為686551次,按點擊率高低排序的政府信息公開欄目依次是:最新公開信息、政府信息公開目錄、政府信息公開年報、政府信息公開指南。

  六、主要問題和改進措施 
  2015年,本委信息公開工作在取得一定成效的同時,也存在有待提高之處。特別是隨著本市建設具有全球影響力的科技創新中心,加快產業發展和信息化建設,“四新”經濟發展、“智慧城市”建設、社會信用體系建設、中小企業服務等重點工作全面推進,企業和社會公眾對本委信息公開的需求將進一步增長,對本委信息公開工作提出了更高要求。本委將在市委、市政府的統一領導下,立足于提高行政透明度、增強政府執行力和公信力,進一步提升信息公開工作的主動性,切實提高信息公開的數量,加強信息發布、解讀和回應工作,增強信息公開申請受理窗口的服務能力,最大限度地為企業和社會公眾提供更加準確、及時、優質的政府信息公開服務。

  七、說明、附表、附圖 
 。ㄒ唬┢渌f明 
        本年度新增主動公開政府信息的統計范圍僅限本委機關,不包括下屬依法行使行政職權組織。統計期限為2015整個自然年。 
        (二)附表、附圖 
 

 

政府信息公開情況統計表
(2015年度)
填報單位:上海市經濟和信息化委員會
統 計 指 標
代碼
單位
統計數
一、主動公開情況
——
——
——
 。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數
   。ú煌篮头绞焦_相同信息計1條)
1100
105
      其中:主動公開規范性文件數
1110
16
         制發規范性文件總數
1120
16
 。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息的情況
——
——
——
     1.政府公報公開政府信息數
1210
0
     2.政府網站公開政府信息數
1220
105
     3.政務微博公開政府信息數
1230
105
     4.政務微信公開政府信息數
1240
105
     5.其他方式公開政府信息數
1250
12
二、回應解讀情況
——
——
——
 。ㄒ唬┗貞婈P注熱點或重大輿情數
     (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)
2100
12
 。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式回應解讀的情況
——
——
——
     1.參加或舉辦新聞發布會總次數
2210
27
       其中:主要負責同志參加新聞發布會次數
2211
16
     2.政府網站在線訪談次數
2220
6
       其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數
2221
3
     3.政策解讀稿件發布數
2230
28
     4.微博微信回應事件數
2240
15
     5.其他方式回應事件數
2250
2
三、依申請公開情況
——
——
——
 。ㄒ唬┦盏缴暾垟
3100
10
     1.當面申請數
3110
1
     2.傳真申請數
3120
0
     3.網絡申請數
3130
9
     4.信函申請數
3140
0
 。ǘ┥暾堔k結數
3200
10
     1.按時辦結數
3210
10
     2.延期辦結數
3220
0
 。ㄈ┥暾埓饛蛿
3300
10
     1.屬于已主動公開范圍數
3310
1
     2.同意公開答復數
3320
2
     3.同意部分公開答復數
3330
0
     4.不同意公開答復數
3340
0
       其中:涉及國家秘密
3341
0
          涉及商業秘密
3342
0
          涉及個人隱私
3343
0
          危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定
3344
0
          不是《條例》所指政府信息
3345
0
          法律法規規定的其他情形
3346
0
     5.不屬于本行政機關公開數
3350
5
     6.申請信息不存在數
3360
0
     7.告知作出更改補充數
3370
2
     8.告知通過其他途徑辦理數
3380
0
四、行政復議數量
4000
0
 。ㄒ唬┚S持具體行政行為數
4100
0
 。ǘ┍灰婪m錯數
4200
0
 。ㄈ┢渌樾螖
4300
0
五、行政訴訟數量
5000
0
 。ㄒ唬┚S持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數
5100
0
 。ǘ┍灰婪m錯數
5200
0
 。ㄈ┢渌樾螖
5300
0
六、舉報投訴數量
6000
0
七、依申請公開信息收取的費用
7000
0
八、機構建設和保障經費情況
——
——
——
 。ㄒ唬┱畔⒐_工作專門機構數
8100
0
 。ǘ┰O置政府信息公開查閱點數
8200
2
 。ㄈ⿵氖抡畔⒐_工作人員數
8300
4
     1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)
8310
0
     2.兼職人員數
8320
4
 。ㄋ模┱畔⒐_專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)
8400
萬元
0
九、政府信息公開會議和培訓情況
——
——
——
 。ㄒ唬┱匍_政府信息公開工作會議或專題會議數
9100
2
 。ǘ┡e辦各類培訓班數
9200
2
 。ㄈ┙邮芘嘤柸藛T數
9300
人次
50


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