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2016年我委邵志清副主任參加上!罢L行風熱線”

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邵志清

【來源:市經信委 發布日期:2016-02-01】

主持人:聽眾朋友們上午好!這里是上海人民廣播電臺,歡迎您收聽&ldquo;政風行風熱線&rdquo;。今天走進我們&ldquo;政風行風熱線&rdquo;直播室的嘉賓是上海市經濟和信息化委員會副主任、市征信管理辦公室常務副主任邵志清。邵主任,您好!
邵主任:您好!主持人!聽眾朋友們,大家好!

主持人:歡迎您到我們熱線節目中來。市經濟信息化委作為上海推進產業和信息化發展的重要部門,在促進政府職能轉變、加強政風行風建設方面有哪些好的做法,能否請您具體談一談?
邵主任:
去年以來,市經濟和信息化委持續推進轉變工作作風、加強政風行風建設,認真規范行政權力的行使。在政府效能建設方面,立足于建立一個持續改進和有效監督的制度。
  一是取消和調整一批行政審批事項。2015年,取消&ldquo;軟件產品登記的核報&rdquo;、&ldquo;軟件企業認定的審核&rdquo;、&ldquo;資源綜合利用企業認定&rdquo;、&ldquo;中小企業信用擔保機構免征營業稅審批&rdquo;等4項行政審批。目前,市經濟和信息化委行政許可數量已減少到14項,主要集中在涉及國家安全、公共安全以及涉及人身健康、生命安全等領域。
  二是推進一批事項實施&ldquo;證照分離&rdquo;改革。根據本市開展&ldquo;證照分離&rdquo;改革試點工作部署,對與市經濟信息化委職能或業務相關事項進行改革,提高透明度和可預期性,強化準入監管。去年調整了&ldquo;對成品油零售經營的許可&rdquo;&ldquo;對農藥生產企業核準的初審&rdquo;、&ldquo;對食鹽定點生產企業審批&rdquo;、&ldquo;對供電營業區設立、變更的許可&rdquo;等4項改為工商登記后置審批。同時以&ldquo;互聯網+政務&rdquo;思維做好行政審批事項接入網上電子政務大廳工作,實現網上辦理,進一步方便行政審批相對人辦理行政審批業務。
  三是清理一批抽查和水平評價事項。開展&ldquo;對企事業單位和個人水平評價事項&rdquo;、&ldquo;將企業投資項目備案意見作為前置條件的各類事項&rdquo;以及&ldquo;2010年以來地方性法規、政府規章、規范性文件、管理制度中涉及投資項目和建設工程增設管理內容等事項&rdquo;的清理工作,進一步理順政府與市場之間關系,推動政府職能轉變。共清理出實施的水平評價事項9項,保留8項;4項將企業投資項目備案意見作為申請材料的事項,取消其中1項。
  四是制定發布行政權力和行政責任清單。實施目錄清單管理,體現政府部門&ldquo;法無授權不可為、法有規定必須為&rdquo;的要求,編制行政權力清單,分為行政審批、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政備案、行政征用、行政獎勵、行政指導、行政規劃、行政決策、行政復議和其他權力共13類,編制了相對應的行政權力清單,并在門戶網站公開。同時,推動行政權力規范化、透明化、標準化建設,對行政審批事項逐一編制辦事指南,規范審批流程,建立行政權力和行政責任動態清理機制。
  五是開展政府效能年度評估工作。建立政府效能持續改進機制,去年以來,在專項資金使用績效、行政審批服務效率、機關工作質量、政府數據共享互通、信用平臺利用等方面有了比較明顯的提升。



主持人:邵主任,您好。市信用平臺歸集的信用信息中,您能給我們舉一些和老百姓息息相關的、比較重要的信息事項嗎?
邵主任:
比如市公安局飲酒后駕駛機動車信息、造成交通事故后逃逸信息;市公積金中心單位不繳或少繳公積金信息;市食藥監局食品藥品嚴重違法行為生產經營者與相關責任人員黑名單;市高院失信被執行人名單、貪污賄賂罪信息;公共事業單位水、電、燃氣、通信欠費信息,地鐵、鐵路逃票信息等都是和老百姓生活息息相關的。

 

主持人:邵主任,您好。請問如果欠繳水電燃氣費,是不是會影響到個人信用?
邵主任:
水電燃氣三家公司對欠費行為有一定的標準認定,符合條件才錄入標準。一種是超過繳費截止日期,二次(含)以上有效催繳無效;居民累計欠費滿500元(含)以上或累計欠費滿三次(或)以上;非居民累計欠費滿1000元(含)以上或累計欠費滿三次(含)以上,則錄入市信用平臺。另一種是經過法院判決居民或非居民用戶存在欠費行為的,則錄入市信用平臺。這里有兩個特殊規定,1、居民或非居民用戶對累計欠費金額或欠費次數存在異議且可以提供合法有效證據證明的,欠費信息不錄入市信用平臺;2、二次有效催繳行為時間間隔應當不少于一個月。

 

主持人:邵主任,您好。請問水電燃氣欠費中三家公司所提到的有效催繳是什么意思?怎么定義的?
邵主任:
水電燃氣三家公司認為,只要符合以下任意條件的存繳行為,均視為有效催繳:1、能夠提供用戶簽字或蓋章的催繳通知書;2能夠提供相關第三人簽字的催繳通知書;3能夠提供張貼或遞交催繳通知書的照片,且照片能反映用戶用水、電、燃氣的場所特征和時間特征;4、能夠提供郵局提供的催繳通知書掛號信、EMS投遞憑據。

 

主持人:邵主任,您好。請問目前有哪些方式可以查詢信用報告?
邵主任:
市信用平臺設立在華山路1358號,法人和自然人可以攜帶相關材料前往查詢,去年我們在松江、青浦、普陀、崇明這幾個偏遠區縣設立了服務窗口,方便這些區縣的居民查詢。同時,上海誠信網、手機APP、市民信箱、電子銀行、支付寶、微信、法人一證通等線上渠道也能查詢信用報告。



主持人:(智慧城市)對于一個普通上海市民來說,&ldquo;智慧城市&rdquo;究竟能給我們老百姓的生活帶來什么樣的影響和改變呢?
邵主任:
公眾需求是引導智慧城市發展最直接、最關鍵的風向標之一。因此上海將&ldquo;便民、惠民、利民&rdquo;作為智慧城市建設的出發點和落腳點,以推動市民生活密切相關的&ldquo;醫食住行教&rdquo;等領域智能化服務為切入點,推進智慧城市建設成果為全體市民共享。
  比如說醫療健康方面,上海建設了基于市民電子健康檔案的衛生信息化工程,完成市級平臺、醫聯平臺、市公衛平臺和17個區縣平臺的建設和互聯互通,建立了3000多萬份動態采集和維護的健康檔案,在部分區域實現了區域醫學影像、區域心電會診以及區域臨床檢驗。
  食品安全方面,上海建立了綜合的食品安全信息服務平臺以及統一的食品安全投訴舉報熱線&ldquo;12231&rdquo;,實現全市食品安全投訴舉報辦結的平均時間從30天縮減到19天;建立和完善了食品安全&ldquo;黑名單&rdquo;制度,將11種影響食品安全情形的企業列入本市食品生產經營嚴重失信企業及有關責任人&ldquo;黑名單&rdquo;,并定期向社會公布;推進了覆蓋在屠宰、加工、批發、配送、零售、團購等食用農產品流通主要環節的肉菜流通追溯體系建設,初步覆蓋了老百姓日常消費的主要食用農產品。
  教育培訓方面,上海建設了&ldquo;上海學習網&rdquo;,已覆蓋基礎教育、高等教育、職業教育、社區教育等領域;面向中小學生推廣電子書包試點,開通&ldquo;家;&rdquo;平臺,加強了教師、家長和學生的有效互動;打造上海學生網絡互動社區(易班),為在校師生提供提供教育教學、生活服務和文化娛樂等一站式服務。
  交通出行方面,上海建設了公共交通綜合信息服務平臺,通過高架情報板、網站、車載導航、聲訊熱線、手機APP、和電視廣播等多種渠道,為公眾提供道路通行狀況等動態交通信息服務;高速公路不停車收費系統覆蓋面不斷擴大,目前全市已建成284條ETC車道,實現泛長三角區域滬、蘇、浙、皖、贛、閩五省一市高速公路ETC互聯互通,用戶數達到45萬;此外,停車誘導系統、停車移動式&ldquo;咪表&rdquo;、公交電子站牌等應用進一步拓展,其中電子站牌和公交APP覆蓋950余條線路1.4萬輛公交車實時到站信息。此外,市民問診式氣象臺、無障礙數字圖書館等面向不同需求的智能化服務不斷推廣,為市民生活便捷化提供了有力支撐。

 

主持人:(信息安全)最近幾年網上曝出很多大規模個人信息泄露的案件,我在平時也收到很多廣告信息,內容也很精準,不知道在什么渠道泄露了自己的信息。我想請問政府在保護個人信息方面有哪些舉措?
邵主任:
現在,個人敏感信息保護各方關注的焦點,我本人有時候也會接到一些涉及個人敏感信息的垃圾短信、電話。應該說,個人信息保護是當前市民普遍比較關心的一個問題,也是信息化發展到一定階段,需要努力化解的一個難題。從政府角度來講,首先,立法是個重要環節。個人信息保護立法涉及面比較廣,國內外都在探索,全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定對加強個人信息保護做了原則上規定,電信、快遞等行業立法也都加強了保護個人信息。針對當前上海的實際需求,我們也在積極研究和推進公共信息系統個人信息保護的立法工作,明確系統運營單位責任和義務,落實管理和技術措施。其次,要健全和完善技術保障措施。經信委這幾年在安全檢查、公共信息系統測評等工作環節,始終加強涉及個人信息處理的信息系統運營單位的監管,要求其加強保護用戶個人信息的內控措施,采取保障用戶相關信息的有效技術手段。另外,提高自我防范的意識也很重要。上海從2011年開始每年都舉行信息安全活動周,開展社區宣講活動,編印宣傳信息安全的手冊,來普及信息安全知識,大家可以關注這些內容,增強應用能力,養成良好習慣,保護好自己的個人信息。 

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